सुप्रीम कोर्ट की पांच-न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने आज सर्वसम्मति से जम्मू-कश्मीर को विशेष दर्जा देने वाले संविधान के अनुच्छेद 370 को रद्द करने के केंद्र सरकार के 2019 के फैसले की वैधता को बरकरार रखा। सुप्रीम कोर्ट ने इस बात पर जोर दिया कि अनुच्छेद 370 एक “अस्थायी प्रावधान” है।
अनुच्छेद 370 एक अस्थायी प्रावधान है
भारत के मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़, न्यायमूर्ति संजय किशन कौल, न्यायमूर्ति संजीव खन्ना, बीआर गवई और सूर्यकांत की पांच-न्यायाधीशों वाली संविधान पीठ ने कहा “अनुच्छेद 370 को शामिल करने और अनुच्छेद की नियुक्ति के लिए इसे ऐतिहासिक संदर्भ से लिया जा सकता है।” संविधान के भाग XXI में 370 कि यह एक अस्थायी प्रावधान है।”
अनुच्छेद 370 के दो महत्वपूर्ण उद्देश्य
शीर्ष अदालत ने कहा कि अनुच्छेद 370 राज्य में युद्धकालीन परिस्थितियों के कारण लागू किया गया था और इसका उद्देश्य एक संक्रमणकालीन उद्देश्य की पूर्ति करना था। संविधान पीठ ने अपने फैसले में कहा “अनुच्छेद 370 को दो उद्देश्यों की पूर्ति के लिए पेश किया गया था। पहला संक्रमणकालीन उद्देश्य राज्य की संविधान सभा के गठन तक एक अंतरिम व्यवस्था प्रदान करना और निर्धारित मामलों के अलावा अन्य मामलों पर संघ की विधायी क्षमता पर निर्णय लेना। दूसरा एक अस्थायी उद्देश्य राज्य में युद्ध की स्थिति के कारण विशेष परिस्थितियों को देखते हुए एक अंतरिम व्यवस्था ।
शीर्ष अदालत ने आगे कहा “हमने माना है कि अनुच्छेद 370 को पढ़ने से यह भी संकेत मिलता है कि यह एक अस्थायी प्रावधान है। इस उद्देश्य के लिए हमने संविधान के भाग XXI में प्रावधान की नियुक्ति का उल्लेख किया है जो अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधान, प्रावधान का सीमांत नोट जो “जम्मू और कश्मीर राज्य के संबंध में अस्थायी प्रावधान” बताता है और अनुच्छेद 370 और 1 का वाचन जिसके द्वारा राज्य संविधान को अपनाने पर भारत का अभिन्न अंग बन गया।”
अनुच्छेद 370 को निरस्त करने को चुनौती देने वाले याचिकाकर्ताओं ने कहा था कि अनुच्छेद 370 अब “अस्थायी प्रावधान” नहीं है और जम्मू-कश्मीर की संविधान सभा के विघटन के बाद इसने स्थायित्व प्राप्त कर लिया है।
पांच-न्यायाधीशों की पीठ ने तीन सहमति वाले फैसले सुनाए – एक सीजेआई डीवाई चंद्रचूड़ ने खुद के लिए और जस्टिस गवई और सूर्यकांत ने। न्यायमूर्ति संजय किशन कौल और न्यायमूर्ति संजीव खन्ना ने दो अलग-अलग सहमति वाले फैसले लिखे हैं। शीर्ष अदालत ने माना कि जम्मू और कश्मीर राज्य ने भारत संघ में शामिल होने पर संप्रभुता का कोई तत्व बरकरार नहीं रखा। शीर्ष अदालत ने कहा कि हालांकि रियासत के पूर्व शासक महाराजा हरि सिंह ने एक उद्घोषणा जारी की थी कि वह अपनी संप्रभुता बरकरार रखेंगे उनके उत्तराधिकारी करण सिंह ने एक और उद्घोषणा जारी की कि भारतीय संविधान राज्य में अन्य सभी कानूनों पर हावी होगा।
राष्ट्रपति को अनुच्छेद 370 को निरस्त करने का अधिकार
शीर्ष अदालत ने कहा कि सिर्फ इसलिए कि संविधान सभा का अस्तित्व समाप्त हो गया इसका मतलब यह नहीं है कि अनुच्छेद 370 स्थायी रूप से जारी रहेगा। शीर्ष अदालत ने कहा ”राष्ट्रपति को अनुच्छेद 370 को निरस्त करने का आदेश जारी करने का अधिकार था।”
शीर्ष अदालत ने कहा “राष्ट्रपति द्वारा अनुच्छेद 370(1)(डी) के तहत संवैधानिक आदेश (सीओ) 272 जारी करने की शक्ति का प्रयोग दुर्भावनापूर्ण नहीं है। अनुच्छेद 370(3) के तहत शक्ति का प्रयोग करके राष्ट्रपति एकतरफा अधिसूचना जारी कर सकते हैं कि अनुच्छेद 370 का अस्तित्व समाप्त हो गया है। राष्ट्रपति को अनुच्छेद 370(1)(डी) के दूसरे प्रावधान के तहत सभी प्रावधानों को लागू करते समय राज्य सरकार या राज्य सरकार की ओर से कार्य करने वाली केंद्र सरकार की सहमति प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं थी। फैसले में कहा गया ”जम्मू और कश्मीर को संविधान इसलिए दिया गया क्योंकि सत्ता के इस तरह के प्रयोग का प्रभाव अनुच्छेद 370(3) के तहत सत्ता के प्रयोग के समान ही होता है जिसके लिए राज्य सरकार की सहमति या सहयोग की आवश्यकता नहीं थी।”
फैसले में कहा गया “अनुच्छेद 370(3) संवैधानिक एकीकरण के लिए लाया गया था न कि संवैधानिक विघटन के लिए। यह मानना कि संविधान सभा भंग होने के बाद 370(3) का इस्तेमाल नहीं किया जा सकता स्वीकार नहीं किया जा सकता।” पीठ ने 5 अगस्त को राष्ट्रपति द्वारा जारी सीओ 272 को उस हद तक बरकरार रखा जिससे भारत के संविधान के प्रावधान जम्मू और कश्मीर पर लागू हो गए। इसके अलावा इसने सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता की इस दलील को भी ध्यान में रखा कि केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख को छोड़कर जम्मू और कश्मीर का राज्य का दर्जा बहाल किया जाएगा।
पीठ ने कहा “बयान के मद्देनजर हमें यह निर्धारित करना आवश्यक नहीं लगता है कि क्या जम्मू और कश्मीर राज्य का दो केंद्र शासित प्रदेशों लद्दाख और जम्मू और कश्मीर में पुनर्गठन अनुच्छेद 3 के तहत स्वीकार्य है। हालाँकि हम निर्णय की वैधता को बरकरार रखते हैं। अनुच्छेद 3 (ए) को स्पष्टीकरण I के साथ पढ़ते हुए केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख का गठन करें जो किसी भी राज्य से एक क्षेत्र को अलग करके केंद्र शासित प्रदेश बनाने की अनुमति देता है।
जम्मू और कश्मीर में विधानसभा चुनाव के निर्देश
शीर्ष अदालत ने निर्देश दिया कि भारत के चुनाव आयोग द्वारा 30 सितंबर 2024 तक जम्मू और कश्मीर की विधानसभा के चुनाव कराने के लिए कदम उठाए जाएंगे। फैसले में कहा गया है कि राज्य का दर्जा जल्द से जल्द बहाल किया जाएगा। संविधान पीठ संविधान के अनुच्छेद 370 को निरस्त करने और राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित करने को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर सुनवाई कर रही थी।
शीर्ष अदालत में निजी व्यक्तियों, वकीलों, कार्यकर्ताओं और राजनेताओं और राजनीतिक दलों सहित कई याचिकाएं दायर की गईं जिसमें जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम 2019 को चुनौती दी गई। जो जम्मू और कश्मीर को दो केंद्र शासित प्रदेशों – जम्मू और कश्मीर में विभाजित करता है। 5 अगस्त 2019 को केंद्र सरकार ने अनुच्छेद 370 के तहत दिए गए जम्मू और कश्मीर के विशेष दर्जे को रद्द करने की घोषणा की और क्षेत्र को दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित कर दिया।
